社会稳定风险评估报告（简称 “稳评报告”），是重大项目 / 决策审批前必备的法定文件，核心是预判并化解征地、拆迁、环境、民生等引发的群体性事件风险；由发改 / 维稳部门审批，是项目 “社会通行证”。
一、一句话定义
项目开工前，系统查群众反对、征地纠纷、环保投诉、安全隐患等风险，定等级、给对策、做预案，防止出事、确保项目能推进。
二、法律地位（红线）
- 依据：《重大行政决策程序暂行条例》（国务院 713 号令，2019.9.1 施行）、发改委《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》中华人民共和国国家发展和改革委员会。
- 强制：重大项目必做稳评；高风险不得审批；中风险整改；低风险可实施中华人民共和国国家发展和改革委员会。
- 节点：可研 / 项目申请报告必须含独立稳评篇章；审批前必须通过稳评国家发展和改革委员会。
三、哪些项目必须做（陕西 / 西安）
- ✅ 必做（重大 + 敏感）：
- 征地拆迁类：房建、城改、棚户区改造、大型市政。
- 能源 / 工业类：火电、光伏、储能、化工、矿山。
- 交通 / 水利类：高速、铁路、水库、大型灌区。
- 邻避类：垃圾焚烧、污水处理厂、变电站、殡仪馆。
- 公共政策类：水电气价调整、社保改革、教育医疗政策变动中华人民共和国司法部。
- ❌ 免做：小型商铺、纯办公、普通住宅（无拆迁、无扰民、无环境敏感）。
四、风险等级（核心结论）
- 高风险：多数群众强烈反对，可能引发大规模群体性事件→不予审批，必须调整方案
- 中风险：部分群众有意见，可能局部冲突→限期整改，落实措施后重评
- 低风险：少数人有意见，可控可化解→同意实施，落实预案